各縣（市、區(qū)）住建局、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

2021年6月13日，十堰市張灣區(qū)發(fā)生一起燃?xì)獗ㄊ鹿剩斐啥嗳藗觯o建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作敲響了警鐘。按照省委省政府、市委市政府相關(guān)部署，襄陽(yáng)市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面排查各類安全隱患，堅(jiān)決有效防范和遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生，從6月15日開始組織開展了建設(shè)領(lǐng)域隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并于7月13日～15日組織專班對(duì)各縣（市、區(qū)）開展建設(shè)工程隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通報(bào)如下：

一、總體情況

本次督查一是對(duì)各縣（市、區(qū)）6月15日以來(lái)開展建設(shè)工程隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，二是對(duì)襄陽(yáng)市住建局上半年安全生產(chǎn)大檢查檢查出存在的事故隱患整改情況進(jìn)行督查。6·13事故發(fā)生以后，各縣（市、區(qū)）住建部門按照國(guó)家、省、市及襄陽(yáng)市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)有關(guān)文件通知要求結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求，迅速制定工作方案，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化分類處理，明確責(zé)任分工，全面安排部署，對(duì)轄區(qū)建筑工地進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查大整治活動(dòng)。以預(yù)防坍塌、高處墜落、有限空間作業(yè)事故為重點(diǎn)，重點(diǎn)排查深基坑、起重機(jī)械、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程事故隱患，深入整治高處作業(yè)施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、安全防護(hù)、揚(yáng)塵治理及疫情防控等各環(huán)節(jié)存在的事故隱患和違規(guī)作業(yè)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位開展隱患排查整治工作，防范各類事故的發(fā)生。

截至2021年7月15日各縣（市、區(qū)）住建部門先后組建檢查組29個(gè)，出動(dòng)檢查人員1343人次，檢查各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位594個(gè)，排查隱患總數(shù)1577處，督辦整改到位1484處，下達(dá)整改指令書137份，約談企業(yè)6家。通過(guò)一個(gè)月來(lái)開展建設(shè)工程隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，各地建設(shè)工程事故隱患得到了有效整改。上半年安全生產(chǎn)大檢查檢查出存在的事故隱患也同時(shí)得到了整改，有效遏制住建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，6月15日以來(lái)未發(fā)生一起建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）安全主體責(zé)任落實(shí)不徹底。一是企業(yè)安全管理流于形式。部分項(xiàng)目施工單位和項(xiàng)目部未認(rèn)真開展對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，特別是公司應(yīng)該組織的安全生產(chǎn)月檢查，大部分項(xiàng)目未落實(shí)到位。安全生產(chǎn)檢查隱患排查整治臺(tái)賬普遍內(nèi)容單一，未形成閉環(huán)。安全管理內(nèi)業(yè)資料應(yīng)付檢查，內(nèi)容與施工現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象較為普遍。二是防高墜措施不到位。項(xiàng)目部對(duì)工人的安全教育和安全技術(shù)交底內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，未能切實(shí)提高工人的安全意識(shí)。三是項(xiàng)目整改不徹底，標(biāo)準(zhǔn)不高，不能舉一反三。比如：雖然都進(jìn)行整改了，但是大多不夠規(guī)范；再就是三樓四樓檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)整改了，七樓八樓又出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。

（二）危大工程管理不到位。一是專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定要求進(jìn)行編制、審批和存檔。二是驗(yàn)收環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)，驗(yàn)收結(jié)論全部合格，但是主管部門或者專家檢查又發(fā)現(xiàn)存在有問(wèn)題。三是部分建設(shè)工程項(xiàng)目方案實(shí)施與專項(xiàng)方案不符的情況還是存在。

三、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各地住建部門要增強(qiáng)政治敏銳性，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，制定切實(shí)可行的安全防范和管控措施，從嚴(yán)、從實(shí)、從緊、從細(xì)抓好工作落實(shí)。要督促工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體單位進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（二）全面排查隱患，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

1.持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)。各地要認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)全省住建領(lǐng)域安全管理工作的緊急通知》精神，按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的總要求，繼續(xù)開展房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查、再整治。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督辦檢查落實(shí)。要采取“四不兩直”等方式開展明查暗訪工作，緊盯安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)大、隱患問(wèn)題多的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和施工環(huán)節(jié)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理水平。

2.嚴(yán)格危大工程安全管控。各地住建部門要督促項(xiàng)目參建單位嚴(yán)把危大工程“方案編審、安全交底、方案實(shí)施、工序驗(yàn)收”四個(gè)關(guān)口，切實(shí)落實(shí)帶班檢查、班前喊話、旁站監(jiān)理等安全管理制度，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，特別是“兩張皮”“假資料”“不到崗”等現(xiàn)象，要督促有關(guān)單位舉一反三，全面整改。對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝拆除等可能發(fā)生群死群傷的危大工程作業(yè)，要摸清底數(shù)，重點(diǎn)排查。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育。各地住建部門督促工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并落在實(shí)處。重點(diǎn)突出安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置、事故防范等內(nèi)容，切實(shí)壓降施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。

4.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。各地住建部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕野蠻施工。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和重大隱患，要采取掛牌督辦、跟蹤整改、復(fù)查驗(yàn)收、逐項(xiàng)銷號(hào)等有效措施，督促企業(yè)按要求整改到位。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、拒不整改、發(fā)生安全事故的，要從嚴(yán)從快予以查處，存在降低安全生產(chǎn)條件、違反《危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等行為的，提請(qǐng)省廳暫扣有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（三）嚴(yán)格值班值守，加強(qiáng)應(yīng)急防控

落實(shí)極端天氣下施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急防范措施和疫情防控要求，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)信息報(bào)送，暢通部門、層級(jí)間的信息通道，強(qiáng)化基層一線的應(yīng)急處突能力，實(shí)現(xiàn)一線作業(yè)人員的全程管控，確保預(yù)警信息能第一時(shí)間傳達(dá)到位、應(yīng)急措施能第一時(shí)間實(shí)施到位。要督促各在建工程項(xiàng)目不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急管理意識(shí)，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備措施，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急力量和物資，確保發(fā)生突發(fā)事件能夠妥善應(yīng)對(duì)。

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2021年8月20日