【進(jìn)行中】關(guān)于《湖北省建筑起重機(jī)械“一體化”管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的公告

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理，提高建筑起重機(jī)械管理專業(yè)化水平，防范生產(chǎn)安全事故，我廳組織修訂了《湖北省建筑起重機(jī)械“一體化”管理規(guī)定（征求意見稿）》。為廣泛征求各地住建部門、企業(yè)和個(gè)人對規(guī)定的的修改意見和建議，根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》第九條之規(guī)定，現(xiàn)將管理規(guī)定征求意見稿全文向社會(huì)公布。

請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人，于2022年8月12日以前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至省住建廳。

郵寄地址：武漢市武昌區(qū)武珞路456號(hào)新時(shí)代商務(wù)中心

聯(lián)系人：張巍，蔡濟(jì)

聯(lián)系電話：027-67120972

傳真：027-67120970

電子郵箱：zazz@hbszjt.net.cn

附件：

1.湖北省建筑起重機(jī)械“一體化”管理規(guī)定（征求意見稿）

2.征求意見表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月8日

（此件公開發(fā)布）

公示期的說明：本規(guī)定專業(yè)性強(qiáng)，管理范圍是對全省建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆、使用、維保作業(yè)，按照《重大行政決策暫行條例》要求，從2021年起，前期已開展多輪定向征求意見和討論，廣泛征求相關(guān)企業(yè)意見。而且相對2014年起執(zhí)行，2017年修訂的一體化管理規(guī)定沒有發(fā)生方向性變化，僅按照國家現(xiàn)行管理規(guī)定和省廳有關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一了要求，明確和強(qiáng)調(diào)了部分主體責(zé)任，故征求意見時(shí)間縮短為5天。

【相關(guān)資料】

《湖北省建筑起重機(jī)械一體化管理辦法（征求意見稿）》編制說明

實(shí)行建筑起重機(jī)械“一體化”模式能夠有效整合設(shè)備租賃企業(yè)與專業(yè)承包企業(yè)的資源，規(guī)范設(shè)備租賃市場，提高設(shè)備的專業(yè)化管理水平，確保設(shè)備租賃、安拆、使用、維保等環(huán)節(jié)的管理到位，我省自2014年1月1日起全面施行，相關(guān)工作得到住建部肯定并在全國推廣。我省建筑起重機(jī)械一體化管理規(guī)定在2013出臺(tái)后，2017年對照國家有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行第一次修訂。目前依照《安全生產(chǎn)法》和住建部建筑起重機(jī)械安全工作最新規(guī)定進(jìn)行再次修訂，旨在進(jìn)一步推動(dòng)我省建筑起重機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展。

一、編制目的

為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械一體化管理，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)科技興安，科技助管，特對《湖北省建筑起重機(jī)械一體化管理辦法》進(jìn)行修訂。

二、主要修改內(nèi)容

基于全面推廣建機(jī)一體化管理的基礎(chǔ)上，對2017版一體化管理規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)：

（一）強(qiáng)調(diào)了政府投資和國有主導(dǎo)投資項(xiàng)目應(yīng)全面實(shí)行起重機(jī)械“一體化”管理。

（二）強(qiáng)調(diào)了采取建筑起重平臺(tái)信息化管理手段，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)利用信息化手段對所轄建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)及設(shè)備進(jìn)行管理，將相關(guān)信息納入湖北省建筑起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）進(jìn)一步明確施工總承包單位安全“一體化”管理責(zé)任：

1.強(qiáng)調(diào)作業(yè)人員資格，并要求建筑起重機(jī)械司機(jī)應(yīng)專人專崗、定機(jī)定人。

2.規(guī)范安全驗(yàn)收程序組織建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收程序；按照一體化企業(yè)自檢合格，申報(bào)起重設(shè)備檢測，四方共同安裝驗(yàn)收。

（四）結(jié)合2022年鄂州“12.8”事故教訓(xùn)，對監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行了明確

1.應(yīng)督促“一體化”企業(yè)在作業(yè)前將安拆作業(yè)人員信息錄入建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督平臺(tái)，并嚴(yán)格安拆作業(yè)全程旁站。

2.應(yīng)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的安全使用；安拆作業(yè)時(shí)，督促總包單位和“一體化”企業(yè)項(xiàng)目安全員在安拆作業(yè)終止前，不得擅自離場。

（五）明確了我省建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)實(shí)施名錄制管理。對一體化申報(bào)程序，對外省新進(jìn)入我省的五年以上機(jī)齡設(shè)備的監(jiān)督管理。????（六）增加對“一體化”信用管理要求對建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)實(shí)施信用管理要求，對企業(yè)發(fā)生事故和降低安全生產(chǎn)條件等不良行為在相關(guān)管理平臺(tái)上公示。

（七）明確一體化企業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任的界定并明確處罰對象。

（八）修訂建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)則

1.非“一體化”企業(yè)承擔(dān)建筑起重機(jī)械安拆“一體化”服務(wù)，總承包單位專職設(shè)備安全員須按1機(jī)1人配備；

2.辦理使用登記和安拆告知等業(yè)務(wù)的特種作業(yè)人員被鎖定，由項(xiàng)目安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)解鎖處置；

3.塔機(jī)特種工作工鎖定與解鎖；

4.智能檢測和唯一溯源編碼。

（九）增加建筑起重機(jī)械“一體化”專業(yè)分包合同（示范文本）

（十）對湖北省建筑起重機(jī)械“一體化”服務(wù)企業(yè)申報(bào)表內(nèi)容尤其是場地條件進(jìn)行規(guī)范。

三、編制過程

2021年12月，啟動(dòng)文件修訂工作，征求武漢、宜昌、襄陽、荊門、黃石等地區(qū)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)修訂意見，深入研究住建部相關(guān)政策文件，調(diào)查行業(yè)建筑起重機(jī)械管理相關(guān)要求。

2022年2月，在全省建筑安全觀摩暨質(zhì)量安全站長座談會(huì)上進(jìn)行研討，形成文件修訂框架。

2022年3-5月，在各地安全監(jiān)督站意見建議基礎(chǔ)上形成修訂初稿，再次征求各地監(jiān)督站和企業(yè)意見。

2022年6月，召開部分市州安全監(jiān)督站、協(xié)會(huì)、企業(yè)專家座談會(huì)，對相關(guān)條目進(jìn)行逐條研討。

2022年7月，再次定向征集部分企業(yè)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見。

2022年7月底，完成文字最后調(diào)整，形成文件修訂稿終稿（征求意見稿）

相關(guān)附件：

        征求意見表.docx

        湖北省建筑起重機(jī)械“一體化”管理規(guī)定（意見征求稿）.doc