各縣（市、區(qū)）住建局：

        為貫徹落實3月6日習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會的講話及3月16日省住建廳李昌海廳長在全省脫貧攻堅農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理電視電話會議上的講話精神，我局已經(jīng)函請各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會將我市農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作中存在的問題進(jìn)行了安排部署。為確保農(nóng)村危房改造上半年要清零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理6月底要完成驗收，現(xiàn)將當(dāng)前各地需要抓緊落實的工作進(jìn)行了梳理，具體如下：

        一、農(nóng)村危房改造

        農(nóng)村危房改造工作開展以來，我市累計完成農(nóng)村危房改造76342戶，累計撥付資金77785萬元。但還有一些客觀存在的問題。一是有的地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，改造標(biāo)準(zhǔn)不高，個存在超面積的現(xiàn)象。二是檔案資料不完善，落實審批簽字手續(xù)不夠完善，資料印章不全。三是信息錄入不及時，不仔細(xì)，存在異常情況。四是問題整改銷號佐證資料不全。五是驗收及資金撥付不夠及時。

        落實脫貧攻堅任務(wù)要求，今年農(nóng)村危房改造工作還需做到“六個確保”。

        一是要確保4類對象住房安全。對群眾有異議，改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者新發(fā)現(xiàn)的危房，要及時鑒定，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，在4月5日前鎖定動態(tài)新增危房數(shù)，并在6月20日前組織危房戶全部改造完畢，確保應(yīng)改盡改。

        二是要確保非4類對象有序推進(jìn)。要求各地住建局借助中央政策的拓展，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，補(bǔ)齊非4類對象危房改造的短板，具體按省住建廳擬出臺的非4類重點對象農(nóng)村危房改造相關(guān)政策執(zhí)行。

        三是要確保全面排查不漏一戶。各地要對農(nóng)村危房改造戶進(jìn)行一次全面排查，要在2019年逐戶排查逐戶認(rèn)定、逐戶出具認(rèn)定報告的基礎(chǔ)上，將認(rèn)定結(jié)果通知書逐戶面對面進(jìn)行遞交，確保群眾知曉、認(rèn)可。

        四是要確保改造資料完整規(guī)范。各地要對農(nóng)村危房改造工作資料進(jìn)行一次大檢查，認(rèn)真解決危改戶檔案管理不規(guī)范的問題。真正建立建檔立卡貧困戶住房安全臺賬，保證每一戶情況清楚，房屋安全，這項工作結(jié)合逐戶下發(fā)認(rèn)定通知書同步開展。

        五是要確保信息錄入真實準(zhǔn)確。要在6月中旬前完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。各地要對已錄入信息認(rèn)真校核完善，逐戶梳理其住房安全保障方式和住房安全有保障的認(rèn)定結(jié)果，確保農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息真實、完整。

        六是要確保問題清單整改銷號。對國家考核、大數(shù)據(jù)比對、歷年審計等發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房改造問題進(jìn)行一次“回頭看”，問題整改要全部清零。

        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作

        按照市委、市政府統(tǒng)一部署，襄陽市新建改建140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理體系基本建成，但污水收集和正常運行還存在不少的問題。一是部分地方工程還未收尾，還存在未及時進(jìn)行竣工和環(huán)保驗收的現(xiàn)象;二是部分污水處理廠進(jìn)水水量偏低，處理廠運行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度普遍偏低。三是存量管網(wǎng)項目升級改造不同步，部分地區(qū)入戶管網(wǎng)進(jìn)度較慢，接戶率不高。四是運營維護(hù)管理長效機(jī)制還未建立，部分地區(qū)還沒有出臺績效考核付費管理辦法和污水處理收費相關(guān)制度。五是各地要加快村鎮(zhèn)統(tǒng)計錄入，尤其是填報好鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口、常住人口、污水設(shè)施等情況，省住建廳將依據(jù)村鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠進(jìn)行考核。

        要實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理6月底驗收，今年完成一系列收尾工作要做到“六個不放過”。

        一是建設(shè)任務(wù)未完成不放過。各地要認(rèn)真排查污水廠站及管網(wǎng)，對廠站及管網(wǎng)逐一建立臺賬，做到一個不漏。各縣（市、區(qū)）要督促建設(shè)單位加快接戶管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)做好污水接戶工作，做好雨污分流，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

        二是主體責(zé)任不落實不放過。按照省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2017〕6號）文件精神，縣級人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實施。2019年8月30日政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任狀》，并要求各地在2019年10月31日前完成廠網(wǎng)運維協(xié)議簽訂工作，目前該項工作已嚴(yán)重滯后。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步落實主體責(zé)任，盡快簽訂運維協(xié)議，早日實現(xiàn)穩(wěn)定運行。

        三是安全檢查有隱患不放過。各縣（市、區(qū)）要組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項目進(jìn)行工程驗收，重點對已經(jīng)建成的78個建制鎮(zhèn)項目進(jìn)行縣級工作驗收，該項工作要在4月底前全部完成。

        四是廠站運行不穩(wěn)定不放過。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠基本進(jìn)入調(diào)試試運行，部分污水廠還存在進(jìn)水濃度過低、水量不夠的情況。下一步要加快調(diào)試，利用好智慧水務(wù)運營管理系統(tǒng)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠做好日常監(jiān)控，并按照省廳要求將在線監(jiān)測設(shè)備接入省平臺。同時，要做好污水管網(wǎng)設(shè)施的日常保護(hù)及巡查，確保污水系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

        五是排水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)不放過。省住建廳2020年1至2月鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作通報中指出，我市沒有一個縣（市、區(qū)）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的9個監(jiān)測指標(biāo)全部上傳，另有7座污水處理廠無數(shù)據(jù)上傳，部分地區(qū)入戶管網(wǎng)接戶率還較低、長期運行不達(dá)標(biāo)。各縣（市、區(qū)）住建局要組織漢江國投環(huán)資公司專業(yè)技術(shù)人員，對排水不達(dá)標(biāo)的問題進(jìn)行原因分析，針對原因盡快整改到位。

        六是長效機(jī)制未建立不放過。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營維護(hù)管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕19號）文件要求，各地要穩(wěn)步推進(jìn)污水處理收費工作，2019年力爭達(dá)到20%，2023年實現(xiàn)污水處理收費100%的目標(biāo)。目前僅個別縣（市、區(qū)）出臺了污水收費方案，按照省政府相關(guān)要求，各地要及時出臺績效考核付費管理辦法和污水處理收費相關(guān)制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理的長效機(jī)制要盡快建立。

        各地住建部門要有效利用僅有的3個月有限時間，將脫貧攻堅農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水驗收工作兩手都要抓，兩手都要硬，落實縣級主體責(zé)任，把疫情耽誤的時間搶回來，按期完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月30日